中共南昌大学机关委员会文件

 

昌大机党字[2013] 12号

机关党委深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 
              根据学校“关于印发《南昌大学党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知”（昌大群组字〔2013〕1号）精神，从2013年8月开始，用5个月左右时间，在机关开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为切实抓好活动的开展，结合机关工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强机关全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）。着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的工作能力，发挥党密切联系群众的优势，为办好人民满意教育、加快学校改革发展步伐提供坚强思想保证。

二、目标任务与要求

开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，教育引导广大党员、干部牢固树立群众观点，坚持以人为本、师生至上；立党为公、执政为民；克已奉公、勤政廉政。坚决反对“四风”，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。全体党员、干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，真正把心思用在服务基层、服务师生上，把精力投入到开创机关工作新局面上。全面加强机关广大党员、干部思想与作风建设，增强社会主义核心价值观，增强做好本职工作的能力与本领，更好地完成学校改革发展目标任务。

三、基本原则

开展党的群众路线教育实践活动，必须坚持正面教育为主，批评与自我批评以及讲求实效，分类指导和领导带头的原则。一是引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观点，坚守教育工作者的事业追求和共产党人的精神追求；二是引导党员、干部开展健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，解剖自已，改正缺点，修正错误，善于帮助他人，崇尚真理；三是坚持开门搞活动，全过程组织群众有序参与，让群众评判，接受群众监督，听取群众意见；四是针对机关处（部）室不同情况，找出各自需解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求与办法措施；五是坚持上级带下级，一级带一级学，通过领导带头，推动机关教育实践活动富有成效开展。

四、范围和对象

机关各支部全体党员。

五、时间安排

机关党的群众路线教育实践活动从2013年8月下旬开始，年底结束。

六、方法和步骤

根椐中央和学校要求，这次党的群众路线教育实践活动，不分阶段、不搞转段，按照“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节，以支部为单位进行。具体方法与步骤是：

（一）“学习教育、听取意见”环节（8月至9月）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。具体做好以下工作：

1、扎实做好思想、组织准备工作。一是制定好实施方案。通过认真调查摸底、广泛征求意见，结合机关工作特点，制定切实可行和具有特色的机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案，报学校教育实践活动领导小组备案。二是成立领导机构和工作机构。成立“南昌大学机关党的群众路线教育实践活动领导小组”及办公室，明确职责任务和工作分工。三是进行动员部署。机关于9月3日召开动员大会，由分管领导作动员报告。参加会议人员为机关全体党员、副科以上干部、离退休人员代表和群众代表。会议结束后，在参会人员范围内开展民主评议，评议的内容为：对机关党委班子和机关党员副处以上干部作风方面情况进行总体评价；对机关党委成员和机关党员副处以上干部在“四风”方面存在的突出问题进行测评并对搞好教育实践活动提出意见、建议。民主评议表在会前发放填写，会上交回，校督导组回收汇总。动员大会由分管机关党委工作的校领导作动员讲话，部署机关教育实践活动；学校督导组参加动员大会。

机关各支部要根据所属单位具体情况制定本支部路线教育实践活动实施方案或细则，并及时召开动员大会，支部主要负责同志作动员讲话，部署开展教育实践活动。机关督导组参加各支部动员会议。

2、认真抓好专项学习活动。各支部和党员副处以上干部要带头累计集中一周时间，采取专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式，组组党员、干部抓好学习教育，提高思想认识。一是开展以党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习，为教育实践活动打下坚实思想基础。二是认真组织研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央和学校规定的专题学习材料，引导党员干部进一步坚定理想信念。三是开展“中国梦”、“江西梦”、“昌大梦”主题宣传教育，增强机关党员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。四是开展“为民务实清廉”大讨论，引导党员、干部明确为民务实清廉的内涵要求，确立行动标杆和行为规范。五是开展廉政警示和红色教育活动，以本次活动为契机，深化反腐倡廉教育活动内容，通过参观警示教育基地、观看廉政教育专题片，举办警示教育报告会等形式，对党员进行深刻的党性党风党纪教育；通过参观革命圣地，观看红色宣传片等形式开展红色教育，引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神和苏区精神，更好地为做好本职工作尽职尽责。各支部要组织党员联系思想和工作实际，撰写学习心得体会，并安排一天左右时间进行交流讨论。

3、广泛听取群众意见。机关党委班子成员和各支部党员副处以上干部，要用一定的时间深入有工作联系的单位，深入师生，深入老机关工作者，通过上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，重点收集群众反映强烈的突出问题，为查摆问题、整改落实打好基础；同时，机关设立专用信箱，建立电子信箱、公布电话与手机号码，各支部也要设立专门征求意见箱，全方位倾听师生心声，搜集改进机关工作的好思路、金点子，努力解决师生最关心、最迫切的问题。

4、开展向典型学习活动。各支部要继续深入开展“学习石秋杰、当好机关人”活动，引导党员、干部以石秋杰等先进模范人物为榜样，争当保持优良作风、密切联系群众、安于清贫奉献、勇于负责担当的机关工作者。各支部要注意培养与发现在本职工作岗位上做出成绩的先进典型，特别是在重点、艰苦岗位上涌现出的优秀代表。以身边事教育身边人，扬正气、树新风，抵制不正之风，树立正确的人生观、价值观。

（二）“查摆问题、开展批评”环节（10月至11月）

重点围绕“为民务实清廉”要求，开好一次高质量的专题民主生活会。具体做好以下工作：

1、认真查摆和剖析问题。以支部为单位，组织每个党员、干部通过群众提、自已找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题，提出改进措施。一是对照党章、中央八项规定、省委和学校关于改进作风的各项规定等，查摆思想上是否对“四风”的危害有清醒的认识；二是对照征求到的意见、建议，查摆作风上涉及“四风”的不良表现、不良制度；三是对照先进典型，查摆自身建设方面的差距和不足；四是对照警示教育典型案例，查摆是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。

机关党委重点查找是否存在贯彻落实党的路线方针政策不够，推动机关改变工作作风、提高工作效率、建设师生满意机关不力等问题。

各支部及其所属单位重点查找是否存在领导班子凝聚力、战斗力不强，团结协作不力的问题；是否存在民主决策、管理不够，内部管理不规范，单位建设薄弱的问题；是否存在衙门习气，推诿扯皮，敷衍塞责，甘于平庸，门难进、脸难看、事难办、人难交，服务能力不强、观念淡薄的问题；是否存在面对矛盾不敢抓、不敢管，不坚持原则，奉行“好人主义”的问题；是否存在以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受问题等。

2、认真开展谈心活动。机关党委将带头谈心。各支部和所属单位领导班子主要负责同志与班子成员要逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。

3、撰写好对照检查材料。机关党委、各支部及其所属单位党员副处以上干部都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，突出重点，一般应包括作风建设基本情况、存在主要问题、原因分析、努力方向和改进措施内容。机关党委班子成员的检查材料报校督导组审阅，各支部及其所属单位党员领导干部的对照检查材料由机关督导组负责同志审阅。

4、开好专题民主生活会。围绕落实“为民务实清廉”要求和解决“四风”问题，以支部为单位开好领导班子民主生活会。支部与党员副处以上干部成员要结合思想与工作实际，逐一进行批评与自我批评，开展批评与自我批评应坦诚相见，推心置腹，实事求是，以关心爱护的目的出发，红红脸，出出汗，排出毒素，不文过饰非，不发泄私愤。各支部要欢迎所属单位领导班子中的非中共党员领导干部参加教育实践活动，邀请列席专题民主生活会，但不搞对照检查。机关党委班子成员参加所在支部民主生活会。校督导组参加有有机关党委成员参加的支部领导班子的专题民主生活会，机关督导组参加各支部民主生活会。各支部在召开民主生活会前，要将有机关党委成员参加会议的情况报校督导组，以便督导组做好参加会议的安排。

民主生活会后，各支部要按照机关党委的要求，做好通报工作。

（三）“整改落实、建章立制”环节（12月）

机关开展党的群众路线教育要把整改贯穿始终，针对“四风”存在的问题，坚持边学边改、边查边改。具体做好以下几项工作：

1、解决群众反映的突出问题，切实抓好整改落实。各支部要针对群众反映的突出问题，对照群众要求与民主生活会提出的措施，研究制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。对有条件改正的问题，要坚持边查边改；对一些群众反映突出的问题，要进行集中整治，至少有1至2个突出问题在整治中得到彻底解决。实行主要领导负责制和向群众公示制。抓好整改“回头看”，各支部进行自查，机关督导组加强督导检查，对进展不力、效果不理想的，要及时督促整改。

2、开展“专项检查与整治”，解决“四风”突出问题。各支部一是围绕整治形式主义，对精简会议活动、文件简报、评比表彰等情况开展专项检查，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风，解决形象与政绩工程问题，整治浮夸瞒报、弄虚作假等问题；二是围绕整治官僚主义，对本支部党员领导干部的勤政情况进行督促检查，着力解决“不想事、不干事、不担事、乱干事”和办事效率低下、作风专断蛮横、工作消极应付、不作为、乱作为、以及违规收费、“吃拿卡要”等损害师生利益的问题；三是围绕整治享乐主义，对本支部党员领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不增送、不接受礼品的规定。四是围绕整治奢靡之风，对支部所属单位“三公经费支出”情况、反腐倡廉警示教育活动开展情况和是否存在小金库情况等进行专项检查，着力解决铺张浪费、大吃大喝、变相旅游、为政不廉等问题。要求党员、干部及时将确属无法拒收的礼金或有价证券、支付凭证和精贵重物品上交。
       3、建立健全长效机制，坚决堵塞制度漏洞。各支部要以此次活动为契机，组织所属单位针对已有工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度要认真梳理。一是梳理完善现有制度。经实践检验行之有效的制度，要长期坚持；与新形式、要求不相适应的，要抓紧修订完善；对不适用的，要立即废止。二是研究制定新制度。特别要重视研究出台一些加强作风建设的具体规定与制度，为反对“四风”提供政策依据和制度保障；三是严格落实制度。强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动机关改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策，目无制度、无视组织和执行制度规定打拆扣、搞变通、打擦边球的问题。

各支部整改方案要送机关督导组审阅，报机关活动领导小组办公室备案。

根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

七、着力增强机关党委教育实践活动特色

机关开展群众路线教育实践活动，要注重结合实际，充分发挥主观能动性、创造性作用，推进机关教育活动的扎实、有效地深入发展。重点落实四个“抓手”，扎实开展四项活动：

1、以落实“首问负责制”和“机关作风评议”为抓手，结合“认真查摆和剖析问题”环节，组织党员干部，特别是副科以上干部认真开展岗位“四查”活动。一查服务基层、服务师生的群众观念强不强；二查履职情况做得好不好；三查制度建设是否适应新要求；四查岗位廉洁风险预防点到位不到位。通过“四查”，找出包括“四风”方面存在的突出问题，深入剖析问题的原因，提出改进措施（副处以上干部结合“撰写对照捡查材料”环节进行，其他人员岗位“四查”材料均书面报机关路线教育领导小组办公室备案）。以此推动机关大兴以人为本、执政为民之风，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴清正廉洁、反对腐败之风。

2、以落实学校“共建支部、联系班级”活动为抓手，开展“结对共建”活动。进一步完善结对共建举措，丰富结对共建内容，创新结对共建形式，强化结对共建效果。各支部在共建中要加强与基层的沟通联系，针对服务对象，提出至少一项便民服务新措施，把转变作风落到实处。

3、以落实“为民务实清廉”内容为抓手，开展“学习典型、创先争优”活动。继续深入开展“学习石秋杰、当好机关人”活动，加强对机关党员先进事迹的挖掘与宣传，以榜样的力量激励广大党员、干部践行党的宗旨，在工作中努力创先争优。

4、以落实各类教育基地平台为抓手，开展“学习先辈志、积聚正能量”活动。一是组织党员、干部参观廉政建设教育基地；二是以支部为单位，利用学习日集中收看警示教育片；三是利用我省红色资源优势，开展“弘扬井冈山精神和苏区精神”大讨论。通过上述活动，进一步增强党员、干部宗旨意识、服务意识、责任意识和大局意识，增强党性修养，弘扬优良作风。

八、活动要求

1.强化组织领导。机关教育实践活动在学校党委领导下开展。成立机关党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由分管领导任组长，机关党委书记任常务副组长，党委成员任副组长。领导小组成员由各支部书记担任。领导小组下设办公室，办公室成员从有关部门抽调精干人员组成，负责教育实践活动日常工作。

各支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人责任。

2.加强督促检查。机关抽调人员组成两个督导小组，深入各支部、各单位及时了解掌握、督导活动进展情况；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；及时向机关教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。各支部要加强对所属单位开展活动情况的督查指导。

3.紧密结合实际。各支部要把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程。紧密围绕学校中心，把开展教育实践活动与做好所属单位与部门当前各项工作相结合，与正在开展的反腐倡廉警示教育活动相结合，合理安排，协调发展，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，以机关工作效率、服务质量、作风建设的成效检验教育实践活动成果。

4.搞好宣传引导。按照学校活动领导小组要求，认真制定《机关党委党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》，加强对机关教育实践活动舆论引导与宣传。充分运用宣传栏、校园网等宣传工具，大力宣传教育实践活动的重要意义，宣传报道各支部、各单位教育实践活动的进展情况和重要成果，总结宣传各单位的好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

机关各支部及所属单位要结合实际，制定具体实施方案。集中教育实践活动告一段落后，各支部要认真总结开展活动的情况，写出专题书面报告报机关党委。

 

 

 

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                                                          2013年8月20日